第38届亚洲赛马会议讨论赛马机构如何与政府沟通协作促进社会福祉

21/02/2020 23:15

第38届亚洲赛马会议正在南非开普敦举行。周五（2月21日）举行的专题演讲以「与作为持份者的政府沟通协作」为题，阐述了各地赛马机构与政府合作若要取得良好成果，必须以通力协作丶沟通交流丶开诚布公和恪守诚信为原则。

香港赛马会赛马事务执行总监夏定安讲述了在马会的独特综合业务模式下，内地和香港特别行政区政府如何相应於马会担当多个不同角色。在某些情况下，马会须接受两地政府的监管；而在其他层面上，马会就成为政府在打击非法赌博丶建立更美好社会及慈善事务等重要事务的合作夥伴和协作人。

夏定安指香港奉行「一国两制」制度，同时带来挑战与机遇。他又解释，与政府「恒常有效的沟通协作，对克服监管方面的挑战和障碍至关重要。」

他说：「香港政府在打击非法赌博方面视马会为紧密的合作夥伴，而马会设有独立的保安及诚信审查部，直接与政府的执法部门合作，共同严厉而有效地打击非法赌博活动，进促整体社会利益。」

夏定安续说∶「马会一直大力支持政府，建设更美好社区。如果说马会有股东，应该就是香港人，因为我们百分之九十五的除税後经营盈馀，会全数拨入慈善信托基金。2019年，我们的年度捐款高达约五亿美元，令慈善信托基金成为全球五大慈善基金之一。」

「慈善信托基金去年资助了294个不同的青年丶长者丶艺术和体育项目，还有旗舰项目大馆－古迹及艺术馆。该计划耗时十年完成，成功将有百年历史的警署和监狱建筑群发展成为香港最大规模的艺术和古迹文化中心。大馆於2019年荣获联合国教科文组织亚太区文化遗产保护奖卓越奖项，相等於古迹保育界的奥斯卡奖，我们为此深感自豪。」

夏定安又表示，香港赛马会与内地政府进行多方面合作，包括2008年四川地震造成八万人死亡後，马会提供巨额的持续援助资金；以至香港赛马会从化马场的长远发展。从化马场於2018年正式启用，并於2019年3月举行了首次纯演示性速度马术比赛活动。

他说：「从化马场是香港在大湾区的重要发展项目，从规划以至实践的各个阶段，中央有关当局一直给予我们坚实的国家级政策支持，并积极鼓励香港对大湾区作出贡献。」

夏定安指出，香港赛马会与香港政府以及国家和地方各级政府合作，讲求灵活变通，以及对「一国两制」的透彻理解。

「一国两制为我们在内地的拓展创造潜力，免於其他外企可能遇上的障碍，但为了实践积极沟通协作，我们必须充分了解内地政治架构的各个重要元素，包括宪法框架以及中央丶省级和地方政府当局所担当的不同角色。」他续道。

深入认识中央政府架构和政治文化，以及了解官员的思维和处事模式也同样极为重要。为此，香港赛马会成立了全新独立的内地事务部，负责制定政策目标丶发掘新商机，并与内地主要持份者建立良好关系。

夏定安形容聘任适当人材是「实行沟通协作策略十分重要的一环。我们的职员包括前公务员丶传讯业人士及跨境监管顾问，他们在协调和政策倡议工作都具备丰富经验。」

夏定安在总结时探讨与政府合作在博彩税项的影响∶「本届会议的主题是如何打击非法赌博，而与政府的沟通协作实属其中的关键。很大程度上，这关乎受规管赌博营运者的待遇，包括税率及扣除百分比。在多个税收极为苛重的亚洲赛马联盟地区，它们的非法赌博市场最为庞大。」

「除此以外，我们在这星期也探讨了赛马可如何释放潜力，而在很多情况下这取决於政府就不同事项的审批，包括是否容许场外博彩及网上博彩，以及是否准许订立独立彩池及越洋转播的安排。国际汇合彩池尤其须视乎彩池的连接是否获批，以及相关政府同意不会双重徵税。这些都是关键的事宜。」

在本届亚洲赛马会议第九节专题演讲上发表演说的其他嘉宾，还包括身兼澳洲维多利亚省就业丶创新与贸易事务局局长与旅游丶体育与大型活动事务局局长及赛马事务局局长的Martin Pakula议员，以及纽西兰纯种马赛马会行政总裁Bernard Saundry先生和Phumelela International主席Moses Tembe先生。

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  身兼亚洲赛马联盟秘书长的香港赛马会赛马事务执行总监夏定安在南非开普敦举行的本届亚洲赛马会议第九节专题演讲上，讨论赛马机构如何与作为持份者的政府沟通协作。