马会代表在第38届亚洲赛马会议上呼吁赛马业界与各地政府合力打击非法赌博

20/02/2020 20:43

正在南非开普敦举行的亚洲赛马会议以「与政府部门协力，维护赛马诚信：反非法赌博专责小组」为题，进行了专题演讲，除了探讨非法赌博所造成日益严重的问题外，也讨论持份者与政府建立良好合作关系的迫切需要。

会议由身兼亚洲赛马联盟反非法赌博专责小组副主席的马会保安审查及研究经理罗德敬主持。甫开始他即点题直指赛马业界「正面对一场战争，敌人是猖獗的非法赌博市场」。

亚洲赛马联盟於2016年成立一个国际专责小组以打击非法赌博，目前共有十四位成员。罗德敬引用了香港丶澳洲丶新西兰丶南非丶南韩及新加坡的情况，阐明「涵盖这六个地区的非法赌博市场规模庞大，往往比受规管的市场更大，并且扩张速度更快。」

他续说：「一些非法赌博市场也与高利贷及洗黑钱等犯罪活动互有关连 ; 相对规管市场来说，这些活动对顾客和社会构成重大的不良影响。」

罗德敬重提了2018年亚洲赛马会议上所提及一个「令人气馁的境况」，指出非法赌博活动不仅削弱投注者的信心，更导致「赛马运动也陷入恶性循环」，强调赛马业界必须与以政府为首的各方持份者携手合作，打击非法赌博。

他说：「现今非法赌博的规模极为庞大，业务营运跨越多个国家和地区，因此，单靠赛马和体育机构的努力，根本无法有效迎抗它的威胁。业界必须与各方持份者通力合作，尤其是政府部门，主要因为他们是政策制定和主导者。」

罗德敬承认，在一些地方要说服政府支持打击非法赌博的措施甚为困难。因此，他认为「必须阐明非法赌博如何和为何会造成比合法博彩更严重的负面影响，以及非法赌博会引发广泛的社会问题。」

他指出税收减少丶洗黑钱和犯罪集团的渗入，是世界各地政府尤其关注的政策范畴。他以香港政府的博彩政策为例，要各方协力采取积极行动前，必须先行让大家明了「不受规管的赌博活动能引致众多社会问题，包括诈骗丶未成年人士参与赌博和高利贷等，并成为有组织罪案和犯罪活动的潜在收入来源。」

反非法赌博专责小组将於今年稍後出版一本手册，内容有关如何有效打击非法赌博，探讨市场分析丶情报搜集丶执法合作丶外界持份者参与，以及非法赌博的潜在威胁等。

罗德敬在总结时重申，各成员最重要是「了解如何磨合政府与赛马业界各自的优先关注事项，以建立长久而成功的关系。」

另一方面，小组成员兼马会赛事审查及投注分析经理Thomas Chignell在会上以Citibet为例，说明亚洲非法赌博营运者对赛马诚信造成与日俱增的威胁。

Chignell说：「Citibet及其他非法赛马赌博营运者对赛马诚信带来重大的威胁。当中投注赛马的最大威胁是，骑师或练马师一方面有机会阻止马匹胜出，同时选投落败马匹。Citibet不会举报可疑投注或违规行为，也没有确当的程序识辨客户。他们采用代理人制度，代表客户的并非直接向赌博营运者投注，这更无助於改善有关诚信问题。」

Chignell也警告，一些以非法加密货币进行交易的赌博营运者会以赛马作为主要投注项目，对赛马业构成的威胁越见严重。他提出一些重要方法，希望亚洲赛马联盟的成员组织可减轻赛马诚信受到的威胁，包括监察（合法及非法市场的）注项丶提供举报渠道，以及增强业界调查和消除这类威胁的能力。

他补充：「随着博彩更趋全球化，监管机构难以紧贴博彩市场的变化。由於加密货币和虚拟银行日渐盛行，加强协作是维护赛马诚信的关键所在。虽然赛马业界可采取不同措施，在一定程度上减低非法赌博带来的威胁，但政府担当的角色实属不可或缺。」

在本届亚洲赛马会议第五节专题演讲上，就非法赌博议题发表演说的其他嘉宾还包括英国赛马协会监管总监Brant Dunshea先生，以及维多利亚赛马会情报及诚信服务部总经理Tim Robinson先生。

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  身兼亚洲赛马联盟反非法赌博专责小组副主席的马会保安审查及研究经理罗德敬主持以「与政府部门协力，维护赛马诚信：反非法赌博专责小组」为题发表专题演讲